EIA POUT DE PUERTO CASADO  Y CARMELO PERALTA

24 mayo 2024 Documentos de Trabajo, GEAM Actuales, Ordenamiento del territorio y Catastro, Proyectos

Elaboración y Seguimiento del Estudio de Impacto Ambiental para los Planes de Ordenamiento Urbano y Territorial de los distritos de Puerto Casado y Carmelo Peralta.

PDF – EIA POUT DE PUERTO CASADO  Y CARMELO PERALTA

Antecedentes del proyecto

La Ley Nº 3.966/2010 “Orgánica Municipal” , en su artículo Nº 224, estipula que las municipalidades deberán establecer un sistema de planificación que constará, como mínimo, de dos instrumentos: el Plan de Desarrollo Sustentable del municipio (POS) y el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial (POUT) y por otro lado, la Ley Nº 294/93 de “Evaluación de Impacto Ambiental”, el Decreto Reglamentario Nº 453/13, y su modificatoria el Decreto Nº 954/13, menciona que los Planes de Ordenamiento Urbano y Territorial (POUT) municipales y sus modificaciones requieren de la obtención de una declaración de impacto ambiental, a cargo del Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES)

La Organización Mundial de Conservación (WWF), en el marco de su Programa de Conservación Chaco – Cerrado – Pantanal, en conjunto con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES), la Secretaría Técnica de Planificación (STP), el Ministerio de Urbanismo,Vivienda y Hábitat (MUVH) y otras instituciones tanto públicas como privadas, así como diversas organizaciones de la sociedad civil, se encuentran colaborando en acciones que buscan fortalecer la planificación estratégica de varios distritos del Alto Paraguay, a través de la elaboración de Planes de Ordenamiento Urbano y Territorial (POUT). En ese contexto, y dado el interés de los intendentes de los distritos de Carmelo Peralta y Puerto Casado en fortalecer su capacidad en materia de gobernanza ambiental, conservación de la biodiversidad y desarrollo sostenible, contrataron a una organización (CEAMSO) para la elaboración el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial de ambos distritos, y a geAm para la elaboración y el seguimiento de las respectivas Declaraciones de Impacto Ambiental.

Los POUT fueron elaborados siguiendo los lineamientos de la Guía para la elaboración de los POUT[1] y casi al finalizar la presentación de la propuesta de los POUT a las autoridades municipales,  el equipo técnico de geAm comenzó el  proceso de Evaluación de Impacto Ambiental de dichos POUT.

Objetivo general:

Elaborar los EIAp (Estudios de Impacto Ambiental preliminar) de los POUT de los municipios de Puerto Casado y Carmelo Peralta y los correspondientes seguimientos para su aprobación por parte del MADES,

Objetivos específicos:

• Analizar las propuestas del POUT de los municipios de Puerto Casado y Carmelo Peralta y dar sugerencias para facilitar la aprobación del EIAp .
• Redactar la EIAp de los POUT de los municipios de Carmelo Peralta y Puerto Casado con sus correspondientes tablas de impacto y mapas
• Presentar a las autoridades municipales los impactos y riesgos que suponen la zonificación de la propuesta de los POUT de los municipios respectivos y solicitar su aprobación y los documentos respectivos para su presentación al MADES.
•  Presentar a la mesa de entrada del MADES y hacer el seguimiento correspondiente

Metodología empleada

• Trabajando en equipo multidisciplinario incluyendo al equipo elaborador de las propuestas del POUT y a las autoridades y funcionarios municipales.
• Revisando fuentes secundarias en especial al documento explicativo de los POUT correspondientes
•  Interpretando mapas existentes del lugar, mapas de los POUTS y
• verificando con trabajos de campo

Actividades realizadas para la elaboración del EIA del POUT de Carmelo Peralta

• Participación en las presentaciones de las propuestas de los POUT municipales ante las autoridades y funcionarios municipales de Carmelo Peralta 
• Presentación del Plan de Trabajo a las autoridades municipales de Carmelo Peralta
• Visita de campo a la ciudad de Carmelo Peralta
• Entrevistas a actores clave, vecinos de Carmelo Peralta
• Reuniones con el equipo elaborador del POUT para el municipio de Carmelo Peralta
• Revisión de documentos y mapas del POUT de Carmelo Peralta
• Trabajo en equipo para la determinación de posibles impactos de la zonificación en el territorio urbano y sus características
• Elaboración de la Relatoria de la EIA del POUT Carmelo Peralta
• Presentación de las matrices de impactos y riesgos y del Plan de Gestión ambiental y Social del EIAp y de recomendaciones pertinentes al POUT a las autoridades municipales de Camelo Peralta
• Solicitud de los documentos del Intendente para la presentación al MADES de la relatoría del EIAp del POUT de Carmelo Peralta.
• Seguimiento a la carpeta entregada para la aprobación del EIA del POUT de Carmelo Peralta

Actividades realizadas para la elaboración del EIA del POUT de Puerto Casado

• Presentación del Plan de Trabajo a las autoridades municipales de Puerto Casado
• Visita de campo a la ciudad de Puerto Casado y tomas fotográficas de los edificios antiguos
• Entrevistas a algunos actores clave, vecinos de Puerto Casado
• Reuniones con el equipo elaborador del POUT para el municipio de Puerto Casado
• Revisión de libros, documentos y mapas del POUT de Puerto Casado  
• Trabajo en equipo para la determinación de posibles impactos y riesgos de la zonificación en el territorio municipal  
• Elaboración de la Relatoria de la EIA del POUT de Puerto Casado 

Resultados obtenidos

• EIA p del POUT de Carmelo Peralta elaborado, presentado y aprobado por el intendente y los miembros de la JM,
• Relatorio del EIA del POUT de Carmelo Peralta presentado al MADES con …….. de seguimiento ,,,,,???
• EIA. del POUT de Puerto Casado elaborado
• Fichas básicas de 15 edificios patrimoniables de Puerto Casado, preparadas para ser entregadas a la Dirección de Patrimonio histórico de la Secretaria de cultura

Dificultades encontradas

• El desinterés de las autoridades locales impidió que el trabajo termine tal cual lo programado. No se aprobó la propuesta del POUT y por ende no se pudo presentar la EIAp al MADES. Sin embargo, se elaboró el documento de la relatoria en espera de que en otra ocasión sea posible.

• Los tiempos previstos tampoco fueron cumplidos a causa de imponderables ocurridos en los tiempos políticos de los gobiernos locales que motivaron la necesidad de hacer adendas a las fechas de entrega. Las dificultades fueron en parte por el tiempo trascurrido para la aprobación municipal de la propuesta del POUT de Carmelo Peralta ( el EIA necesitaba  Ordenanza de aprobación del POUT) y por otro lado el problema del desinterés municipal de Puerto Casado.

Lecciones aprendidas

• El conocimiento estimulante del trabajo interdisciplinario. El conocimiento profesional se potencia cuando se intercambian los conocimientos entre varias disciplinas. Los intercambios de miradas sociológicas, arquitectónicas, históricas y ambientales potenciaron el entendimiento del territorio y ayudaron a identificar propuestas.
• La necesidad imperiosa de la participación y el debido respeto cuando el trabajo no interesa a los responsables locales.  

Listados de palabras claves por las cuales se podrá acceder a la ficha del proyecto:

• EIA. Evaluación de impacto ambiental
• POUT, Planes de ordenamiento Urbano y territorial
• EIA del POUT. Evaluación de impacto ambiental de Planes de ordenamiento urbano y territorial.
• Municipio de Carmelo Peralta
• Municipio de Puerto Casado

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[1]. STP y MADES 2018. Guía de elaboración de los Planes de Ordenamiento Urbano y Territorial.