ANTECEDENTES
En el municipio se había realizado un plan estratégico participativo (P.E.P.) en cuya visión aparece el deseo de Itaugua de ser una ciudad planificada. Para el efecto se organizó un taller entre vari as instituciones Municipalidad/CEPES/PRODEP/Alter Vida, en donde se vio la necesidad de elaborar un plan de ordenamiento territorial con los responsables directos (funcionarios y autoridades municipales), con la participación de la población del municipio. Para ello, la municipalidad solicitó esta asistencia técnica de Alter Vida.
Itaugua está ubicada en una región en donde interactúan dos sistemas relevantes, el de la Cuenca del lago Ypacaraí con bienes naturales y paisajísticos significativos y el de la región metropolitana de Asunción, cuya expansión presiona sobre las áreas rurales y naturales del distrito.
El crecimiento acelerado que experimentó Itaugua en las décadas del 80 y 90, produjo cambios significativos en la conformación urbana-ambiental del municipio que se caracterizaba por: